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两孩新流程下周基层到位保守估计少跑盖12个章《新闻》

发布时间:2020-09-15 01:03:55 阅读: 来源:切片机厂家

网导读:简化流程的通知已经于5月6日开始公文派送,当天下午公文抵达各地市,随后展开街、镇、村、居的基层计生人员学习和培训,8日、9日……

简化流程的通知已经于5月6日开始公文派送,当天下午公文抵达各地市,随后展开街、镇、村、居的基层计生人员学习和培训,8日、9日,东莞等地市陆续培训。

■对政策实施前已经怀孕的单独夫妇开通绿色通道。

■对于有单位在新流程下仍然要求单独员工备案或登记生育两孩,省卫计委的意见是尊重单位履行计生管理职责的做法。

■政策落地前超生的,现时暂不处罚的说法或做法不存在。

本报讯 (记者何雪华 通讯员粤卫信)前天省卫计委正式发布《关于进一步做好单独两孩再生育审批工作的通知》(下简称《通知》),将单独两孩申请审批流程简化至四证一表一站式办理,昨日,省卫计委政法处处长张心明回应了如何防止基层刁难等问题。他呼吁,不用过于着急申请,基层最快下周可到位。

新流程下周基层到位

居委怎么还说没收到文件?!昨日一早,就有数位市民向记者查询。

对此张心明回应,简化流程的通知已经于5月6日开始公文派送,当天下午公文抵达各地市,随后展开街、镇、村、居的基层计生人员学习和培训,确实需要政策下行过程。8日、9日,东莞等地市陆续培训。他呼吁:不用急着按新流程申请,最快下周基层可基本到位执行,节前已就新流程进行内部吹风,本周可能各基层受理审批处于停滞状态。

张心明表示,目前未有全省审批的总数据,不过如深圳,超过六成是在3月27日前怀孕的,即使按旧流程,全省在政策正式实施前已经怀孕且尚未生育的单独夫妇,都可在6月30日前补办好再生育审批手续;新流程最快5日、最慢15日审批,办完更加没问题。他提醒,逾期未补办审批手续的,按当地违法生育社会抚养费计算基数,征收2%社会抚养费。

对于有单位在新流程下仍然要求单独员工备案或登记生育两孩,省卫计委的意见是尊重单位履行计生管理职责的做法。

保守估计少跑盖12个章

简化新流程一出,准备生两孩的单独家庭欢欣雀跃,尤其是那些父母婚姻有变动、移民、家在外地等情况的,估算至少可以省去原申请表上6个章、4份单位意见、1份独生子女证明,保守估计少跑盖12个章。

不过记者发现,不用再自证单独身份,甚至可以写一份《单独夫妇再生育申请承诺书》就过关,让讨论焦点转向太简化会否导致可钻空子,蒙混‘单独’身份。

对此,张心明回应,新流程最主要解决独生子女身份证明难,解决之道是将核实信息的主体由申请者转移至审批者,在这个过程里,审批机构内部核查的机制是关键,而承诺制是兜底政策,因此,并不是申请者可轻易蒙混的。

蒙混单独身份将严处

具体来说,街道、乡镇作为审批主体,收到申请者的四证一表后,通过全员人口信息系统查询申请者与单独身份相关的情况,再通过计生奖励发放系统,核查申请人父母领取独生子女父母奖励情况,二者可基本比照锁定单独身份真假。如果系统无相关信息,或者申请人填报资料与计划生育档案信息不一致或有群众举报的,会通过联系或实地走访申请人户籍所在地村(居)民委员会或工作单位进一步核查,获得对方及时出具《单独夫妇再生育申请信息核查证明》。

在系统查询、联系核查、实地调查都无法证实时,街道、乡镇会在规定的5~15日审批时限内,让申请者先签署兜底的承诺书,办理审批,这时核查工作会继续。若事后查实不符合单独两孩条件,根据规定和其签署的承诺书,将对当事人依法依规进行严肃处理。

张心明坦言,内部核查机制在广东户籍人口、常住人口的信息核实上没有问题,因此最担心的问题是申请者或单独方父母是跨省户籍的情况,因此将审批时间延至15个工作日。他透露,跨省信息核实需要通过全国流动人口数据库,去函调查、实地核实都需要市一级协调进行,难度与工作量大增。

国家近期出台指导意见

再婚家庭再生育不纳入单独两孩政策、在广东单独两孩政策落地前生育的单独家庭两孩算超生……单独两孩在广东落地一个多月,不断有声音质疑规定不合理。

对此,张心明表示,上述问题涉及的不是行政事务,而是法律法规是否需要调整,也并非仅广东遭遇到质疑,据了解,各地已经向国家卫计委报告遇到的疑问和质疑,上报情况已获组织研究。他引述获得的消息称,有望近期由国家出台相关衔接政策的指导意见,再婚家庭、抢生超生情况等可能包含在内。

张心明特别提醒,一旦国家调整相关规定,广东必然会随之调整;在调整之前或届时法规无调整,理应按现行政策执行。比如政策落地前超生的,现时暂不处罚的说法或做法不存在。

遇刁难可举报

新流程规定,广东单独两孩以后申请材料只需四证一表,以前可能要跑断腿的独生子女证明材料,包括独生子女证、单独方父母证明、申请者及单独方父母单位盖章、第一孩的出生医学证明、准生证、做生产登记时计生服务证、女方近期孕检证明,甚至成功获批后的村居委会公示,统统都不用了。不过,很多单独家庭担心在基层行不通。

对此,张心明介绍,《通知》特别明确了在办理时限、对政策实施前已经怀孕的单独夫妇开通绿色通道、承诺制、取消公示、信息由计生系统内部核查、服务公开等环节,发现问题,群众可维权举报投诉,严禁搭车收费、严禁增设附加条件、严禁违规审批,对推诿、拖延、刁难群众的,将严肃处理。

其中最有力的措施是,由省卫生计生委把信息核查工作纳入各地各单位的计生年度考核,对不积极配合信息核查工作的单位或个人,按规定追责。而在服务公开方面则细化规定,各地要将单独两孩政策的主要内容与申请再生育的对象范围、条件、程序、时限、需要提交的证件、申请表、承诺书式样等在网站、办事场所等进行公开,方便群众了解服务内容和流程。

群众走进办事大厅,第一位接受询问或受理申请的工作人员,即使询问或需要办理的事项不属于其岗位职责范围,都要热情接待并负责跟踪落实。张心明说。

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